突发：特朗普单方面撤出《联合国气候公约》 引发法律争议

背景

2024年2月，美国总统特朗普在一份备忘录中宣布，美国将“撤出”联合国气候框架公约（UNFCCC），并同步撤离65个被其认定“不符合美国利益”的国际组织。

法律争议

• 前国务院首席法律顾问Harold Koh（耶鲁大学）指出，总统没有单方面撤约的宪法权力；
• 哥伦比亚大学气候法专家Michael Gerrard强调，UNFCCC是经参议院1992年全票批准的条约，撤出应遵循“镜像原则”，即需要参议院同意；
• 芝加哥大学法学院Curtis Bradley 认为，历史上总统常自行宣布退出，但缺乏最高法院明确裁决。

“如果一对夫妻共同签署协议，单方面退出是否合理？” — Harold Koh

可能的后果

• 国际形象受损：美国被视为不可靠的长期承诺伙伴；
• 国内气候政策倒退：联邦层面的气候行动可能暂停，影响州和地方的减排计划；
• 法律诉讼：环保组织和部分州议员已表示将提起诉讼，挑战撤约合法性。

重新加入的路径

学者们对未来美国是否能轻松复归持不同看法：

1. 需要参议院重新投票通过，两院三分之二多数方可重新加入；
2. 也有人认为，1992年的参议院批准仍然有效，只要行政部门提出重新加入的意向即可。

国际反响

• 多国政府和气候组织谴责美国此举，称其为“短视且不负责任”；
• 环保团体Public Citizen的Melinda St Louis指出，气候危机迫切需要全球合作，特朗普的决定将加剧全球气温上升的风险。

结语

无论最终法律裁定如何，特朗普政府的撤约行动已经在国内外掀起强烈波澜。美国的气候政策走向将继续受到国会、司法以及公众舆论的多重制约。